Депутаты владимирского ЗС обсудят федеральный законопроект о муниципальной публичной власти

Во вторник, 1 февраля, состоится заседание комитета Законодательного собрания Владимирской области по местному самоуправлению, земельным отношениям и административно-территориальному устройству. Не исключено, что один из вопросов вызовет горячие споры «нардепов». Отзыв на федеральный законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Государственная дума приняла его в первом чтении 25 января. Теперь его обсуждают в законодательных органах регионов, чтобы отправить в нижнюю палату российского парламента отзывы.

Если говорить о голосовании в Государственной Думе, то законопроект, естественно, продвигает «Единая Россия». Он «внедряется» в рамках «путинских» поправок в Конституцию, принятых в 2020 году.

«За» среди «медведей» проголосовал 261 депутат. Голосовавших против и воздержавшихся не было, а не голосовали 64 человека. В КПРФ не нашлось проголосовавших «За», проголосовали «против» 55 депутатов-коммунистов, никто не воздержался, а не голосовали — двое. Также сторонников законопроекта в первом чтении не нашлось в партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду». Против проголосовал 21 депутат от неё, воздержался один, не голосовали шесть человек. В ЛДПР «За» — 22, «против» — никого, никто не воздержался, а один депутат не голосовал. Фракция партии «Новые люди» показала такие результаты голосования:  «За» — 11, «против» — ноль, воздержались — один, не голосовали — трое. Наконец среди депутатов, не входящих во фракции, один был против и один не голосовал.

Предложение публично обсудить законопроект прозвучало на январском заседании Законодательного Собрания — 27 января.

«Вчера в Государственной Думе в первом чтении был принят законопроект №40361-8. Прошу внести, если у нас уже поступил этот законопроект, вопрос об отзыве. Напомню, фракция КПРФ проголосовала против. Но необходимость реформирования закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» назрела. Но предполагаемый вместо 131 федерального закона проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» не даёт ответы. При обсуждении законопроекта поступили сотни предложений и замечаний. Законопроект значительно снижает самостоятельность органов МСУ, гарантированную Конституцией. Создаёт полную зависимость глав муниципальных образований от органов государственной власти. Значительно снижает доступность власти для людей, что противоречит принципу «шаговой доступности» местного самоуправления. Также снижается качество оказания государственной и муниципальной услуги населению. Приводит к сокращению числа муниципальных депутатов.  В результате упразднения бывшие поселения лишаются своих бюджетов и собственности. Если вместо избранных глав поселения будут назначенцы направляться, то они будут работать на отчёты перед начальством. Что в принципе противоречит Европейской хартии о местном самоуправлении. Что получается? Если, например, возле моего дома в деревне хотят построить «битумный завод», то раньше были публичные слушания. То теперь росчерком пера из Владимира подпишут. Тем более, у правового управления Государственной Думы тоже есть вопросы. Если не поступил закон, провести расширенный комитет, пригласить всех депутатов, заинтересованных — потому, что много вопросов», — сумбурно, но по делу рассказал о «подводных камнях» законопроекта депутат-коммунист Антон Клюев.

Представители правового управления Заксобрания пояснили спикеру, Владимиру Киселёву, что документ из Госдумы ещё не поступил. Вопрос свой Антон Клюев снял. А предложение собрать расширенный комитет по этому вопросу «записали протокольно».

А еще до заседания областного парламента свою позицию по законопроекту высказал коллега Клюева по фракции Максим Шевченко. 

«Это подаётся, как обычно, под соусом повышения эффективности, упорядочивания, усиления ответственности и, конечно же, экономии бюджетных средств.

На деле подобное вот «самоуправление» - это еще большее удаление граждан от власти, от учета мнений граждан, от их участия в управлении городами, селами, деревнями, в которых они родились, живут.

Полагаю, что органы госвласти не должны никаким образом участвовать в формировании органов местного самоуправления.

И наоборот тоже. Допустим, не должно существовать так называемого муниципального фильтра, когда от муниципальных депутатов зависит, кого зарегистрируют кандидатом на должность главы исполнительной власти региона, а кого - нет», — заявил беспартийный депутат коммунистической фракции.

Вообще спич Шевченко был подготовлен по другому поводу. 

В тот день, 27 января, как рассказывал Томикс, в ЗС обсуждали изменения в областное законодательство. Они напрямую связаны с законопроектом, отзыв на который предстоит дать депутатам из профильного комитета 1 февраля. 

В первом чтении приняты изменения в областные законы, согласно которым начальников финансовых управлений муниципалитетов будет согласовывать региональный департамент финансов.

Шевченко на заседании ЗС 27 января не был, поэтому не выступил со своей позицией, а коллеги озвучивать её, если не считать выступление Антона Клюева, не стали. Более того — проголосовали за предлагаемые изменения, касающиеся финансовых «рулевых» казны муниципалитетов. Против проголосовал только Сергей Казаков.

На вопрос всё того же Казакова о том, станет ли регион самодостаточным в финансовом плане, если финансовые планы муниципалитетов будут составлять «ставленники» областной администрации, ему однозначно ответили нет. Правда, причины совсем не в людях.

За обсуждение на расширенном заседании комитета может не последовать широкого обсуждения всем областным парламентом. Депутаты имеют право принять отзыв через телефонный опрос.

Александр Степанов