Коротко о событии: С наступлением холодов закончился и дачный сезон. Люди перебрались в городские квартиры, но счета на оплату услуг по вывозу мусора из деревень, где они живут только летом, им все равно приходят. Насколько это законно и…
Домов без мусора не бывает?
Многие дачники, проводившие лето в садоводческих товариществах или деревнях, с этой проблемой столкнулись совсем недавно. После того, как в силу вступили поправки в законодательство, «привязавшие» обязанность оплачивать услуги сбора и вывоза ТКО к недвижимости.
Ранее основанием для начисления платы за эту услугу была необходимость регистрация по месту жительства. Дачники и владельцы загородных домов, имевшие регистрацию в городских квартирах, договоры на вывоз мусора с мусоровывозящими компаниями не заключали. Принуждать их к этому законных оснований не было, разъяснительная работа результатов не давала, а вывозить мусор бесплатно не готов был никто, что абсолютно объяснимо. В результате наши леса загаживались множеством стихийно возникших свалок, на ликвидацию которых впустую тратились огромные средства — миллионы! - из бюджета. Впустую, потому что свалки появлялись снова и снова. Бытовые отходы накапливались не только летом, много мусора оставалось после выезда дачников за город в новогодние праздники.
В итоге появилась новая законодательная норма: имеешь дом — плати за вывоз мусора. Зато и перед региональными операторами, появившимися в ходе реформы системы обращения с ТКО, поставлена задача - вывозить мусор из самых отдаленных и малочисленных населенных пунктов.
Сейчас пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ прямо оговорено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт11 статьи 155).
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Иного порядка начисления платы за коммунальную услугу по обращению действующим законодательством не предусмотрено. Об этом говорится в пункте 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.
То есть плата начисляется либо по количеству зарегистрированных, либо, если их нет, на собственника строения. Цель: убрать у несознательных граждан мотивацию выбрасывать бытовой мусор в местах, для этого не предусмотренных.
У такого подхода есть и плюсы, и минусы. Пострадали законопослушные пенсионеры, имеющие летние дома в деревне и не отказывавшиеся оплачивать вывоз мусора в период своего проживания там. Теперь им приходится оплачивать услугу даже тогда, когда они ею не пользуются.
Но на законодательном уровне не предусмотрено освобождение дачников от оплаты в зимний период коммунальной услуги по обращению с ТКО. Вместе с тем садовые товарищества, заключая договор коммунальных услуг по обращению с ТКО, могут сами определить срок его действия: год или 6 месяцев. А вот в населенных пунктах — договор на вывоз ТКО круглогодичный.
«Иные документы»
Не получится и с перерасчетом, потому что фактическое не проживание в доме не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемого в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме и жилых домов. «Временное отсутствие», которое является основанием для перерасчета оплаты коммунальных услуг, во-первых, подразумевает регистрацию проживания на данной жилплощади, а во-вторых, подтверждается перечнем документов: справкой о нахождении в больничном стационаре, командировочным удостоверением и т. п. Хотя есть там и такой пункт - «иные документы, которые по мнению потребителя подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия».
Кстати, при отсутствии зарегистрированных в жилом помещении граждан перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО данными Правилами не регламентирован вовсе.
Тем не менее «не регламентировано» не означает «запрещено».
Наверное, закон все же не очень четко прописан. Судебная практика в этом вопросе - не на стороне потребителей. Но ведь действительно несправедливо заставлять людей платить за услугу, которую они не потребляли, - считает заместитель гендиректора регоператора ООО «Биотехнологии» Альберт Скворцов. - Поэтому мы, например, рассматриваем как основание для перерасчета и справки от участкового или из сельсовета, подтверждающие, что человек не проживал в определенный период на даче или в деревне, а также «нулевые» счета за электроэнергию. И делаем это не только для тех, кто прописан в доме. Массово за перерасчетом в наш абонентский отдел потребители не обращаются: плата за вывоз ТКО небольшая. А те, кто обращается, не самые обеспеченные люди, те же пенсионеры.