Экономике региона-33 не стать мощной и конкурентной без промышленного потенциала

Если наше региональное правительство не изменит свое отношение к государственно-частному партнерству (ГЧП) и активному привлечению инвестиций, Владимирская область будет по-прежнему находится по социально-экономическому развитию среди хронических середняков. Продолжение темы (начало см. в публикации «Без эффективных проектов ГЧП экономика Владимирской области останется слабой» на сайте «Томикс» от 15 сентября текущего года).

Итак, Владимирскую область федеральные эксперты поставили в четвертую группу регионов РФ с наименьшей активностью по развитию ГЧП и малым масштабом экономики. К тому же, такие субъекты изначально ограничены федеральным центром в расходах по концессионным обязательствам. Они могут вкладывать в них не более 10% от собственных доходов. Отсюда разница в расходах почти в 14 раз: наиболее активные регионы вложили в ГЧП около 1,5 триллиона рублей, а наименее активные – чуть более 100 миллиардов.

В ГЧП-аутсайдерах (в их числе наш регион-33) нет долгосрочного портфеля проектов, инвесторы просто не видят в этих территориях перспективы. Из-за отсутствия опыта в 36 субъектах запускали только мелкие проекты ГЧП. Однако очень часто чиновники предпочитают реализовывать проекты через более привычный им госзаказ (см. публикацию «Аналитики выявили колоссальный разрыв между регионами по развитию государственно-частного партнерства» на сайте «Клуба регионов» от 7 сентября текущего года).

Исследование выявило еще одну интересную закономерность: активные регионы используют ГЧП преимущественно для развития транспорта (на эту сферу приходится почти 70% инвестиций). Это капиталоемкие проекты, которые могут позволить себе обеспеченные территории, но они же обладают высоким мультипликативным эффектом.

Модернизация теплосетей. Фото: ООО «Владимиртеплогаз»

При этом чем ниже у региона ГЧП-активность, тем больше он вкладывается в ЖКХ. У наименее активных доля инвестиций в эту сферу доходит почти до 60% и выше, в то время как у наиболее активных эта доля в три раза меньше. И эта тенденция наглядна видна из открытых данных и оценок минэкономразвития Владимирской области. За неполные пять лет работы регионального правительства во главе с губернатором Александром Авдеевым на принципах ГЧП у нас реализуются или планируются 48 проектов. Конкретные суммы по каждому проекту в открытом доступе не аккумулируются, но их скромный масштаб заметен. Например, в 2023 году в перечне проектов фигурировали цифры порядка десятков миллионов рублей.

Безоговорочный лидер — ЖКХ: на эту сферу у нас приходится 40 проектов ГЧП или 83% от их общего числа. На сегодняшний день реализуются 39 концессионных соглашений в ЖКХ (ещё 8 планируются к заключению). Это в основном объекты электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Коврове, Муроме, Меленках, Киржаче, Суздале, Юрьев-Польском, Радужном и других муниципалитетах. Сроки соглашений — от 8 до 30 лет.

Контракт ООО «Световые технологии ЭСКО» – наружное освещение Юрьев-Польского. Фото: ltesco.com/portfolio

Часть проектов реализуется с нулевым бюджетным участием (полностью за счёт частного инвестора), часть — с долевым финансированием. Во многом такой приоритет в ГЧП во Владимирской области объясняется износом коммунальной инфраструктуры, которая требует срочной модернизации и не может быть профинансирована из в большинстве своем дотационных муниципальных бюджетов.

В актив «белому дому» можно занести два проекта в сферах спорта и культуры. Так, концессионное соглашение в отношении здания кинотеатра «Художественный» во Владимире заключено в 2019 году на 49 лет с объёмом инвестиций — 104,5 миллионов рублей.

Кинотеатр Художественный. Фото из архива редакции

Один контракт заключен на поставку стабилизирующей добавки для щебёночно-мастичных асфальтобетонов.

На ПМЭФ-2026 были подписаны соглашения на общую сумму 25,8 миллиарда рублей, расширяющий отраслевой охват ГЧП. Надо иметь в виду, что эти проекты пока на стадии соглашений, но они показывают, что регион пытается диверсифицировать ГЧП за пределы ЖКХ. Кстати, региональный закон о ГЧП допускает участие частного капитала в 15 категориях объектов: от туризма и здравоохранения до IT, лесной инфраструктуры и внутреннего водного транспорта. На практике же почти всё замыкается на «коммуналке».

Если рассматривать структуру инвестиций в целом (не только ГЧП) в ключевые отрасли экономики Владимирской области, то она выглядит так:

жилые объекты: доля инвестиций — 29,7%, объем — 89,9 миллиарда рублей, количество проектов — 92; социальная сфера — 9,1%, 27,6 миллиарда рублей, 70 проектов; инфраструктура — 8,7%, 26,3 миллиарда рублей, 18 проектов; автодороги — 8,2%, 24,8 миллиарда рублей, 43 проекта; пищевая промышленность — 7,0%, 21,2 миллиарда, 6 проектов.

По нынешним меркам и состоянию региональной экономики, более чем скромные показатели (см. публикацию «Экономика Владимирской области остро нуждается в крупных инвестпроектах» на сайте «Томикс» от 22 июня текущего года).

Дмитрий Нечаев. Фото: РБК Черноземье

«При быв­ших гу­бер­на­то­рах Ни­ко­лае Ви­но­гра­до­ве (руководил ре­ги­о­ном с 2000 по 2013 годы) и Свет­лане Ор­ло­вой (воз­глав­ля­ла ре­ги­он с 2013 по 2018 годы) Вла­ди­мир­ская об­ласть во мно­гом со­хра­ни­ла про­мыш­лен­ный по­тен­ци­ал,— сказал профессор Дмитрий Нечаев, — Но при Ав­де­е­ве ка­ко­го-то про­дви­же­ния в этом на­прав­ле­нии нет».

Как видно, разрыв в показателях ГЧП-активности не всегда связан с непреодолимыми препятствиями. В ряде случаев власти регионов и муниципалитетов не умеют или не хотят эффективно выполнить задачу, поставленную главой государства, даже несмотря на то, что развитие ГЧП напрямую влияет на оценку эффективности руководителей субъектов РФ, считают федеральные эксперты.