1 мес назад
73 
Исполнительный директор АО «Владимирская газовая компания», юрист Игорь Гавриков раскрывает хронические проблемы критической инфраструктуры областного центра, требующие незамедлительного разрешения.
— Игорь Александрович, судя по Вашим выводам, столица Владимирской области находится у черты масштабного теплового кризиса?
— Да, именно так! Хочу пояснить Вам, что накопившиеся за десятилетия проблемы износа критической инфраструктуры города Владимира, недостаточное финансирование модернизации и растущие потребности населения создают критическую ситуацию, требующую немедленного внимания со стороны власти.
Игорь Гавриков.
Нынешняя система теплоснабжения муниципалитета обслуживает более 350 тысяч жителей, включая жилой фонд, социальные объекты и промышленные предприятия. Общая протяжённость теплосетей города превышает 600 километров, большая часть которых была построена в период с 1960-х по 1980-е годы. В 90-е и 2000-е ничего не строилось. Сегодня эта инфраструктура переживает критический период эксплуатации. Основные источники теплоснабжения включают несколько крупных котельных и Владимирскую ТЭЦ.
Указанные объекты работают преимущественно на природном газе. Однако эффективность этих объектов снижается из-за устаревшего оборудования и недостаточной в полной мере модернизации. Потери тепла в сетях, эксплуатирующих ПАО Т «Плюс» достигают 20-25%, что значительно превышает нормативные показатели в 10-12%.
Ежегодно на магистральных тепловых сетях фиксируются сотни аварий. Особенно в период интенсивного отопительного сезона, когда температура на улице понижается, а нагрузки в магистральных тепловых сетях увеличиваются. Среднее время простоя при устранении крупных аварий составляет от 6 до 24 часов, что создаёт серьёзные неудобства для жителей и может привести к замораживанию систем в жилых домах при низких температурах.
Фото: «Зебра ТВ»
Кроме того, за 2025 год количество нарушений в сфере теплоснабжения, установленных уполномоченным органом в лице Ростехнадзора, у единой теплоснабжающей организации (ЕТО) ПАО «Т Плюс» составило больше 300.
Прокуратурой города Владимира установлено, что за 2024 год в рамках контроля за подготовкой и прохождением отопительного периода, в период с июля по ноябрь 2024 года, выявлено 42 факта превышения установленных нормативов приостановления подачи теплового ресурса потребителям. А также нарушение графика работ, утвержденного сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2024 год. Тоже самое происходит и в 2025 году.
Хочу отметить, что из более чем 600 километров сетей, примерно более 200 километров труб требуют замены. Ещё около 100 километров нуждаются в капитальном ремонте в течение ближайших лет. Те работы, которые производит единая теплоснабжающая организация ПАО «Т Плюс» в рамках исполнения схемы теплоснабжения недостаточны. И носят непрозрачный характер.
Проверить фактическое исполнение, что написано в ее отчетах об исполнении схемы теплоснабжения и утвержденных городской властью, не представляется возможным. Ввиду отсутствия надлежащего контроля (строительного и технического) со стороны городской власти.
Кроме того, на данное обстоятельство влияют на следующие последствия:
— рост числа аварийных ситуаций в 3-4 раза за последние пять лет и соответственно затрат на аварийно-восстановительные работы;
— увеличение потерь тепловой энергии до недопустимых значений;
— снижение надёжности теплоснабжения жилых и социальных объектов;
— риск масштабных отключений в период пиковых нагрузок.
Фото: jkx.avo.ru
Особенно опасна ситуация с магистральными теплопроводами большого диаметра, проложенными подземным способом. Коррозия металла, разрушение изоляции и деформация труб создают риски прорывов с выбросом больших объёмов горячей воды. Что является прямым убытком. Такие аварии могут привести к затоплению подвалов жилых домов, повреждению фундаментов зданий и длительному отключению целых микрорайонов от теплоснабжения.
Экономические потери от износа инфраструктуры оцениваются в миллиарды рублей ежегодно. Это включает прямые затраты на устранение аварий, компенсации населению за некачественные услуги, потери тепловой энергии и упущенную выгоду от недополученных платежей. Кроме того, необходимость постоянных аварийных работ отвлекает ресурсы от плановой модернизации, создавая порочный круг деградации системы.
Социальные последствия не менее значительны. Регулярные отключения отопления подрывают доверие населения к власти и коммунальным службам. Особенно уязвимы социально незащищённые группы населения – пенсионеры, семьи с детьми, инвалиды, для которых даже кратковременное отключение тепла в зимний период может стать серьёзной угрозой здоровью.
Дополнительным фактором кризиса является дефицит квалифицированных специалистов у ЕТО ПАО «Т Плюс». Средний возраст инженерного персонала превышает 50 лет. Молодые специалисты неохотно идут работать в отрасль из-за относительно низких зарплат. Это создаёт ситуацию, когда даже при наличии финансирования может не найтись достаточно компетентных кадров для проведения масштабной модернизации системы.
Административные проблемы также вносят свой вклад в формирование кризисной ситуации. Отсутствие скоординированной долгосрочной программы развития теплоснабжения, частая смена руководства профильных департаментов городской администрации, конфликты между муниципальными и региональными властями по вопросам финансирования — всё это препятствует реализации системных мер по предотвращению кризиса.
Фото: tplusgroup.ru
— Это типичное коммунальное наследие прошедших лет или системная ошибка нынешних муниципальных властей столицы Владимирской области?
— Владимир — город с богатым культурным и коммунальным наследием XIX–XX веков. Однако за великолепными белокаменными памятниками скрываются серьёзные проблемы. Многие здания и критическая инфраструктура требуют срочного ремонта и реставрации. Ветхие коммуникации, аварийные дома и разрушающиеся фасады стали визитной карточкой исторического центра.
Теплоснабжение представляет собой критически важную систему жизнеобеспечения городского населения. Особенно в условиях континентального климата Владимирской области, где температура в зимний период регулярно опускается до −25°C и ниже. Для города Владимира с населением более 350 тысяч человек отсутствие бесперебойной подачи тепла в жилые дома, социальные учреждения, больницы и школы является не просто вопросом комфорта, но и прямой угрозой здоровью и жизни граждан.
Городские власти несут полную ответственность за организацию эффективной системы теплоснабжения на своей территории. В их компетенцию входит утверждение схем теплоснабжения, координация работы теплоснабжающих организаций, контроль за соблюдением нормативов качества услуг и оперативное реагирование на аварийные ситуации. Любые сбои в этой цепочке немедленно сказываются на жителях города Владимира.
В муниципальных органах власти Владимира наблюдается острая нехватка специалистов с профильным образованием в области теплоэнергетики. Чиновники, ответственные за теплоснабжение, часто не обладают необходимыми техническими знаниями для принятия компетентных решений. Отсутствует система регулярного повышения квалификации. Низкие зарплаты в муниципальном секторе не позволяют привлекать опытных профессионалов из частного сектора.
Фото: kotedgstroy.ru
Бюджетные средства, выделяемые на модернизацию систем теплоснабжения, критически недостаточны, так как в полной мере не доходят. Муниципальный бюджет облцентра не может обеспечить такие вложения. А механизмы привлечения частных инвестиций не отработаны. Износ теплосетей достигает 70-80%, что создает постоянную угрозу аварий.
Не налажено и не отработано эффективное взаимодействие между федеральными органами (Минэнерго, Ростехнадзор), региональным правительством и муниципалитетом Владимира.
Зоны ответственности размыты, что приводит к дублированию функций. Или наоборот, к ситуациям, когда никто не берет на себя ответственность за решение проблем. Федеральные программы поддержки коммунальной инфраструктуры используются неэффективно.
Система мониторинга состояния теплосетей в городе устарела и не позволяет оперативно отслеживать изменения параметров теплоснабжения. Большинство аварий становятся известны только после жалоб жителей, или информации размещенной в публичном пространстве. В так называемых «Подслушках» в социальных сетях активными гражданами, выражающими свое неравнодушие, когда эти аварии уже произошли.
Современные системы диспетчеризации с использованием датчиков и интеллектуальных систем анализа данных во Владимире внедрены не в полной мере. Хотя их использование могло бы предотвратить до 50% аварий.
— Ставка мэрии на ПАО «Т Плюс» была обоснованной, как на самого надежного поставщика тепловых ресурсов или явилась результатом неких «лоббистских» договоренностей?
— ПАО «Т Плюс» занимает особое место на российском рынке теплоснабжения, являясь одной из крупнейших генерирующих компаний страны. Доля на рынке теплоснабжения в России 8 %. Статистика работы ПАО «Т Плюс» во Владимире демонстрирует неустойчивую положительную динамику. Компания смогла снизить аварийность лишь на 8%. Ситуация с теплоснабжением в городе развивается в специфическом контексте.
Фото: tplusgroup.ru
Мэрия традиционно поддерживала тесные партнерские отношения с крупными энергетическими компаниями, такими как АО «Владимирские коммунальные системы» (2012-2022 годы). Потом это было ООО «Т Плюс ВКС» (2022-2023 годы, компания – «прокладка»). В 2023 году это стало ПАО «Т Плюс». А в 2026 — это будет АО «Комплексные коммунальные технологии» (вновь создаваемое общество, согласно протоколу общего собрания акционеров от 20 июня 2025 года). Данное обстоятельство объясняется тем, что все эти компании непосредственно связаны с ПАО «Т Плюс». И возглавлялись людьми из «белого дома» Владимирской области или горадминистрации Владимира.
Мэрия создала ПАО «Т Плюс» благоприятные условия для монополизации рынка теплоснабжения. В виду отсутствия реальной конкуренции на рынке теплоснабжения, компании создали также благоприятную среду для злоупотреблений. Даже если текущие договоренности справедливы, отсутствие альтернатив ослабляет стимулы к повышению качества и снижению цен. Ставка мэрии Владимира на ПАО «Т Плюс» представляет собой сложное явление, сочетающее элементы рационального экономического выбора и влияние политических факторов.
С одной стороны, компания действительно обладает всеми необходимыми характеристиками надежного поставщика: технической базой, финансовыми ресурсами, опытом работы. Эти объективные преимущества делают ее естественным кандидатом на роль основного партнера города в сфере теплоснабжения. С другой стороны, отсутствие прозрачных процедур отбора, ограниченная конкуренция на рынке и общероссийский контекст, в котором лоббизм в сфере ЖКХ является распространенным явлением, не позволяют полностью исключить влияние неформальных договоренностей на принятие решений. Это не означает автоматического наличия коррупционных схем. Но указывает на системные риски, требующие внимания.
Важно отметить, что в других регионах России были выявлены многочисленные случаи, когда крупные энергетические компании получали преференции не только благодаря своим техническим возможностям и опыту, но и в результате использования административного ресурса и личных связей с представителями местной власти, родственными связями и т. д.
Отмечу, что для устойчивого развития Владимира и обеспечения высокого качества коммунальных услуг необходимо сочетание профессионализма поставщиков с прозрачными механизмами их отбора и контроля. Только такой комплексный подход позволит одновременно обеспечить техническую надежность теплоснабжения и минимизировать риски коррупции.
Гражданское общество, городские власти и бизнес должны совместно работать над созданием системы, в которой качество услуг гарантируется не личными связями, а четкими правилами игры, равными для всех участников рынка. Однако наличие коррупционных связей и мздаимствования, кумовства и родственных связей препятствует устойчивому развитию города Владимира в сфере теплоснабжения.
Фото: provladimir.ru
— А есть ли на местном тепловом рынке другие солидные поставщики ресурсов?
На сегодняшний момент я не вижу такой компании. Но если говорить о ПАО «Т Плюс», то в нынешней ее модели работы и тех задачах, которые она выполняет на сегодняшний день, компания не способна качественно обеспечивать город теплом и минимизировать аварийные ситуации.
— Какие срочные меры, на Ваш взгляд, следовало бы предпринять, чтобы не допустить во Владимире коммунального коллапса?
— Детальное обследование инфраструктуры, создание цифровых моделей сетей. Разработка среднесрочной и долгосрочной программ модернизации. Использование федеральных программ поддержки, зелёных облигаций. Приоритизация наиболее аварийных участков. Замена сетей по графику, минимизация неудобств для населения. Внедрение инноваций, использование современных материалов и технологий. Автоматизация управления, создание диспетчерских центров. Регулярная оценка результатов, корректировка планов, вовлечение общественности в контроль качества.
Ключевым фактором успеха является политическая воля руководства региона и долгосрочное планирование. Важную роль играет координация усилий различных ведомств и организаций. Успешные проекты реализовывались при тесном взаимодействии региональных властей, муниципалитетов, теплоснабжающих организаций, проектных институтов и подрядчиков. Создание единого координационного центра позволяло избежать дублирования усилий и оптимизировать использование ресурсов.
Информационная открытость и вовлечение населения также способствовали успеху.
Регулярное информирование жителей о ходе работ, объяснение причин временных неудобств и демонстрация достигнутых результатов (смс информирование) помогали сохранять социальную стабильность и получать поддержку населения даже при росте тарифов.