10 мес назад
76 Глава регионального правительства Владимирской области Александр Авдеев в сравнении с августом опустился еще на две ступеньки в ежемесячном исследовании экспертов АПЭК в группе коллег со средним влиянием.
О причинах такого затяжного карьерного кризиса нашего губернатора мы поговорим в одной из ближайших публикаций, основанной на комментариях федеральных экспертов.
А сейчас обратимся к традиционному обзору рейтинга генерального директора Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК), кандидата исторических наук Дмитрия Орлова.
Дмитрий Орлов. Фото: er.ru
Федеральная политика в отношении регионов
1. В числе приоритетов федеральной политики Кремля, затрагивающих сферу регионального развития, традиционно остается поддержка ВПК и смежных отраслей. Так, на заседании Военно-промышленной комиссии Владимир Путин акцентировал внимание на ходе разработки новых госпрограмм вооружения, а также на развитии оборонно-промышленного комплекса в 2027–2036 годах.
Пока эти программы находятся в стадии доработки, вероятно, возрастет и активность глав регионов, в которых расположены перспективные предприятия ВПК, по продвижению интересов таких заводов и их включение в значимые для таких индустриальных центров программы и проекты.
В ряде случаев это может усилить конкуренцию между руководством таких регионов. Кроме того, этот тренд может стать дополнительным мотивом для выдвижения в Госдуму в 2026 году от таких субъектов ресурсных кандидатов, близких к оборонно-промышленному сектору.
Фото: forum.guns.ru
2. Дополнительным фактором внимания федеральных властей к арктическим регионам могут стать и приоритеты, на которых акцентировал внимание секретарь Генсовета «Единой России» Владимир Якушев, комментируя подготовку к думской кампании. Он, в частности, заявил, что в зоне повышенного внимания партии будут находиться те субъекты, в которых одновременно предстоят выборы регионального уровня (губернаторов или депутатов заксобраний), а также в представительные органы административных центров.
3. Реплика Владимира Путина в ходе встречи с избранными главами регионов о том, что «ресурсы в реализацию нацпроектов направляются значительные» и «люди должны видеть конкретные, осязаемые результаты непосредственно там, где они живут», может быть сигналом о дальнейшем усилении в конце 2025-первой половине 2026 годов аудиторских проверок и антикоррупционных расследований.
Рисунок: dzen.ru
4. Приоритеты региональной политики Кремля отражены и в рамках состоявшихся в сентябре рабочих встреч президента с главами регионов. Обращает на себя внимание акцент президента на задачах, связанных с работой стройкомплекса, включая капремонт объектов образования, расширение инфраструктуры здравоохранения, расселение аварийного жилья, дорожное строительство.
Этот тренд может создать условия как для более активного рекрутирования региональных кураторов стройкомлпекса из наиболее успешных в этом плане субъектов на федеральный уровень в перспективе 2026-2030 годов, так и для новых расследований по поводу нарушений в этой сфере уже в перспективе последних месяцев 2025-го-первой половины 2026 года.
При этом нельзя полностью исключать, что такие расследования могут в том или ином виде коснуться и части представителей губернаторского корпуса.
Александр Авдеев. Фото: avo.ru
Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты
1. Наиболее интенсивные кадровые ротации в сентябре 2025 ожидаемо затронули регионы, где завершились избирательные кампании. Ротации коснулись как региональных правительств и руководства административных центров (прежде всего, в субъектах, в которых прошли губернаторские выборы).
При этом в рамках ротаций на уровне глав экономически значимых городов новыми губернаторами в ряде случаев была сделана ставка на кадры, ранее не связанные плотно с их собственными командами или сделавшими карьеру при их предшественниках.
С учетом возможных дополнительных вызовов в бюджетной сфере (прежде всего в наиболее экономически проблемных субъектах) в конце 2026-2027 годах вполне вероятна активизация критики в адрес мэров таких городов со стороны губернаторов и новая волна ротаций в руководстве наиболее экономически и электорально значимых городов в регионах, где в сентябре завершились избирательные кампании.
Фото: i.pinimg.com
2. Значимым фактором региональной политики по-прежнему остаются антикоррупционные расследования. Такие инциденты, как правило, сказываются на позициях глав тех регионов, где высокопоставленные чиновники стали фигурантами подобных дел. Зоной наиболее интенсивных антикоррупционных расследований по-прежнему остается сфера стройкомплекса и земельных отношений.
Это может свидетельствовать о росте внимания правоохранительных и контрольных органов к сфере взаимодействия региональных и местных чиновников с общественными организациями, а в перспективе — и к работе социальных блоков на уровне субъектов РФ и ключевых муниципалитетов. Такой тренд может повлиять и на ход отбора кандидатов в Госдуму, так как многие управленцы, обладающие амбициями, связаны именно с социальной сферой (в том числе с системой здравоохранения).
3. Важным трендом региональной политики уже в ноябре-декабре 2025 года станет выход на новый уровень подготовки к парламентской кампании со стороны наиболее ресурсных потенциальных кандидатов, что одновременно может сопровождаться активизацией информационных атак против действующих депутатов Госдумы, а также потенциальных претендентов на участие в такой избирательной гонке.
Достаточно высокой остается вероятность, что в ряде случаев такие информационные конфликты будут вести к усилению критики в адрес губернаторов.
Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды октября-ноября 2025 года.
1. В конце октября – ноябре можно ожидать актуализации сезонной проблемной повестки, связанной с работой системы ЖКХ, а также городских служб, отвечающих за уборку городских улиц от снега и льда. В этой ситуации в первую очередь в зоне риска будут находиться главы административных центров в северных регионах, а также наиболее значимых городов в экономически развитых субъектах (включая Подмосковье), где уровень общественных ожиданий по поводу эффективности решения задач в сфере городского хозяйства обычно высок.
Приближение парламентской кампании усиливает риск кадровых перестановок среди глав наиболее значимых муниципальных образований (не только региональных административных центров) в случае появления резонансных проблем в этой сфере.
Фото: economictimes.indiatimes
2. Не только обсуждение проекта федерального бюджета, но и ожидание подготовки очередного послания президента Федеральному собранию может мотивировать руководство регионов к более активному продвижению инициатив, имеющих значение для поддержки базовых для таких субъектов отраслей. Более широкие возможности в этом отношении сохраняют наиболее экономически значимые, в том числе ресурсодобывающие регионы.
3. Ожидаемый рост публичной активности губернаторов в последние месяцы 2025 года на фоне подготовки к парламентской кампании-2026 будет усиливать имиджевые и информационные риски для них. Хотя большинство губернаторов, скорее всего, выберет осторожную тактику реагирования на федеральные медиа-поводы, более высокая вероятность рискованной медийной активности может быть связана прежде всего с деятельностью глав регионов, являющихся выходцами из публично-политической, а не из административно-управленческой среды, а также вовлеченными в конфликты с влиятельными федеральными экономическими игроками.
4. В преддверии ожидаемой большой пресс-конференции – «прямой линии» с Владимиром Путиным (прежде всего в конце ноября-декабре 2025 года) будет усиливаться внимание федеральных СМИ к проблемным информационным поводам из регионов, прежде всего связанным с социальной сферой, поддержкой участников СВО, сферой ЖКХ и расселения ветхого и аварийного жилья.
Фото: m24.ru
Это может мотивировать губернаторов дополнительно активизировать работу с «Единой Россией» по выявлению подобных проблемных инфоповодов на ранних стадиях. А также усилить конкуренцию между субъектами по организации межрегиональных мероприятий, формирующих собственную позитивную повестку по вышеназванным темам.
5. Вероятно, подготовка большой пресс-конференции президента станет поводом для более активного обсуждения в последние месяцы 2025 года экологической повестки, которая обычно дополнительно актуализируется в ходе подготовки к парламентской кампании.
Возможно, в число приоритетных природоохранных тем войдет экологическая ситуация в индустриальных центрах, а также сохранение водных и лесных ресурсов. При этом тема защиты лесов может быть сопряжена как с антикоррупционной, так и собственно с природоохранной повесткой, мотивируя региональные власти на выдвижение инициатив в этой сфере.
Фото: Николай Андреев
Методика исследования АПЭК
Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В нем принимают участие 23 эксперта: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.
Как бы Вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в Администрации президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?
Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).
Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1-20), «сильное влияние» (21-50), «среднее влияние» (51-89).
Лидерами сентябрьского рейтинга АПЭК в самой престижной группе глав с очень сильным влиянием стали: мэр Москвы Сергей Собянин (9,74 балла), президент Республики Татарстан Рустам Минниханов (7,83) и президент Чеченской Республики Рамзан Кадыров (7,73).
В этой же группе оказались и два наших соседа: на 5 месте — губернатор Нижегородской области Глеб Никитин (7,24) и на 6 месте губернатор Московской области Андрей Воробьев (7,11).
Еще двое соседей попали в группу с сильным влиянием: на 30 месте — губернатор Рязанской области Павел Малков (6,34) и на 41 месте — губернатор Ярославской области Михаил Емраев (6,16).
Глава «белого дома» Александр Авдеев расположился в группе со средним влиянием на 65 месте с 5,70 баллами. Чуть выше на 63 позиции — губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский (5,75).
Как видите, все наши соседи оказались в рейтинге на более высоких местах. И это для Александра Авдеева, как бы он лично не относился к подобного рода исследованиям федеральных экспертов — серьезная информация к размышлению…